admin 15/05/2019

Новая волна ротаций губернаторов в 2019 может начаться не осенью — после Единого дня голосования — как это было принято ранее, а уже в конце весны — начале лета. Так Кремль отреагирует на рост напряженности в ряде регионов, где не планировалось переизбирать губернаторов в этом году. К таким выводам пришли эксперты фонда «Петербургская политика» в апрельском исследовании устойчивости регионов России. Впервые политологи указывают и на противоположное мнение внутри власти: федералам надоедает идти на уступки недовольным россиянам.

8 сентября в Единый день голосования в России пройдет 18 губернаторских выборов. 16 глав регионов будет избрано непосредственно избирателями, двух ждет утверждение местными парламентами. Из этого числа право на новый срок получили только четверо, остальные сменили прежних губернаторов досрочно. Федеральные власти назначают врио губернаторов для победы на прямых выборах с 2012 года: среди первых таких решений было наделение статусом врио губернатора Андрея Воробьева, главы Московской области.

Этот сценарий реализуется ежегодно, но волна отставок начиналась после Единого дня голосования и завершалась в конце мая, что позволяло провести выборы в этот же год. В 2019 году власти впервые могут ротировать губернаторов с тяжелой электоральной ситуацией в территориях, где в текущем году это даже не планировалось. «После завершения „плановых“ перестановок в регионах, где завершается срок полномочий действующих глав, стали появляться утечки информации о низких рейтингах глав в целом ряде „невыборных“ регионов (Ингушетия, Архангельская область, Коми и др.)», — сообщается в докладе. По словам главы фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, губернаторы пока не получили четких сигналов о том, что отставки закончились. «В конце весны-начале лета мы можем увидеть какое-то продолжение», — сказал он «URA.RU».

В докладе указано, что окончательное решение еще не сформировано. Впервые говорится, что Москва может отказаться от «примирительных» шагов в отношении регионального недовольства и продемонстрировать силу вместо «наведения мостов» с критиками. «В пользу этого могут быть истолкованы аресты участников митингов в Магасе, согласие с выдвижением на сентябрьские выборы не самых рейтинговых действующих глав», — отмечается в докладе (к последним принято относить, например, главу Ставропольского края Владимира Владимирова, переизбирающегося 8 сентября).

Не желая подыгрывать недовольным, губернаторам, которые все же хотят удержать за собой посты, Москва дает четкие указания: 26 апреля президент России Владимир Путин подписал указ, которым утверждаются 15 показателей оценки эффективности глав регионов. Политолог Андрей Колядин считает, что управленцы таким образом уже получают от Кремля подсказки.

«Предварительные рейтинги сообщаются губернаторам федеральным центром, чтобы они могли поработать с ними. Если что-то не так, проявить сноровку и сообразительность, и улучшить свои показатели.

Это нормально, устанавливаются определенные флажки, говорят, где хорошо, где плохо», — поясняет он «URA.RU».

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов был утвержден в должности 3 февраля 2012 года, срок его полномочий истекает 24 сентября 2020 года. Считается, что на его рейтинге катастрофически сказались строительство в регионе мусорного полигона для отходов из Москвы и Подмосковья и связанные с этим протесты. Ситуация в Ингушетии, возглавляемой Юнус-беком Евкуровым, осложнилась из-за соглашения об установлении административной границы с Чечней: с 4 октября 2018 года в республике проходят многотысячные акции протеста. После четырехмесячного перерыва ситуация вновь обострилась 26 марта.

На этом фоне Урал выглядит территорией спокойствия. В топ ключевых событий региональной политики в апреле эксперты фонда включили две кадровые перестановки в федеральном округе. Авторы отметили увольнение исполняющего обязанности замгубернатора Челябинской области, бывшего мэра Челябинска Евгения Тефтелева и избрание на пост главы Кургана руководителя горадминистрации Андрея Потапова.

Позиции Ямало-Ненецкого автономного округа, которым руководит Дмитрий Артюхов стабильны: он остается среди максимально устойчивых субъектов с показателем в 8,2 балла. Позитивными событиями здесь стали первое место региона по уровню зарплат в малых и средних населенных пунктах (РИА «Рейтинг») и ряд соглашений, подписанных губернатором. Негативно оценено возбуждение административного дела на представителя КПРФ Ейко Сэротэтто за организацию в тундре «несанкционированного митинга» оленеводов и рыбаков.

Тюменская область (губернатор Александр Моор) немного опустилась по сравнению с мартом. Ее рейтинг теперь 7,7 (был 7,8), она по-прежнему среди высоко устойчивых регионах. Отрицательное влияние на регион оказал пожар в памятнике деревянного зодчества — мастерской реставратора Вадима Шитова в центре Тюмени.

Высокую устойчивость также показывает Пермский край во главе с Максимом Решетниковым. Рейтинг региона неизменен с прошлого месяца — 7 баллов. По мнению авторов доклада, властям удалось учесть мнение жителей при утверждении нового варианта Северного железнодорожного обхода Перми. Отрицательную роль сыграла проверка ФСБ в отношении руководителя аппарата губернатора Елены Лопаевой по факту проведенного без конкурса ремонта на восемь миллионов рублей.

Среди регионов со средней устойчивостью остается Ханты-Мансийский автономный округ, который возглавляет Наталья Комарова. Его рейтинг немного подрос по сравнению с прошлым месяцем — с 6,7 до 6,8. Рост обусловлен подписанием соглашением о сотрудничестве с ПАО «Транснефть», Запсибкомбанком, а также объявлением авиакомпании UTair о запуске новых рейсов внутри ХМАО.

Свердловская область, которой управляет Евгений Куйвашев, сохранила показатель прошлого месяца — 6,9. Одним из событий, которое не позволило субъекту улучшить свой результат, стала акция в Екатеринбурге против строительства храма на месте сквера у театра драмы. К достижениям отнесено заключение соглашений с ПАО «Ростелеком» о реализации пилотного проекта «Умный город».

Немного подросла в рейтинге Курганская область (губернатор Вадим Шумков), с 3,6 до 3,8 балла. Регион относится к субъектам с малой устойчивостью. Позитивными событиями стали сообщение НПО «Высокоточные комплексы», входящего в госкорпорацию «Ростех», о начале технического перевооружения градообразующего предприятия «Курганмашзавод», а также подписание соглашения с компанией Cognitive Technologies — область станет площадкой для испытания комбайнов-беспилотников.

Челябинская область, рейтинг которой значительно упал в марте из-за смены губернатора (в марте регион возглавил Алексей Текслер), медленно восстанавливает позиции, однако остается среди субъектов со слабой устойчивостью. Ее рейтинг вырос с 2,5 до 2,7 балла. Это произошло, в частности, благодаря подписанному постановлению правительства РФ о создании территории опережающего социально-экономического развития «Миасс». «Понятно, что Челябинская область адаптируется к новому губернатору, но в целом Урал не был в повестке, — считает Михаил Виноградов. — А вот наступающий май дает волнения в Екатеринбурге, например, сегодняшние» [имеется в виду ситуация вокруг строительства храма Святой Екатерины в центре города. Вечером 13 мая несколько сотен человек повалили забор, поставленный вокруг территории будущего храма, а затем начали водить хоровод вокруг палатки с охранниками, выкрикивая: «Мы за сквер!»].

Поделись статьей в: